2002年（nián）6月29日（rì）第九屆全（quán）國（guó）人民代表大（dà）會常務（wù）委員會第二十八次會（huì）議通過　根據2012年2月29日第十一屆（jiè）全國人民代表大會常（cháng）務委員會第二十五次會議《關於修改（gǎi）〈中華人民共（gòng）和國清潔生產（chǎn）促進法〉的決（jué）定》修正（zhèng） 自2012年7月1日起施行）

目（mù）錄

第一章（zhāng）　總（zǒng）　　則

第二（èr）章　清潔（jié）生產的推行

第（dì）三章　清潔生產的實施

第四章　鼓勵措施

第五章　法律責（zé）任

第六章　附　　則

第一（yī）章　總　　則（zé）

第一條　為了促進清潔（jié）生產，提（tí）高資源利用效率，減少（shǎo）和避免汙染物的（de）產生（shēng），保護（hù）和改（gǎi）善環境（jìng），保障人體健康（kāng），促進經（jīng）濟與社（shè）會可持續發展，製定（dìng）本法。

第二條　本（běn）法所稱清潔生產，是（shì）指不斷采取改進設（shè）計（jì）、使（shǐ）用清（qīng）潔的能源和（hé）原料、采用先進的（de）工藝技術與（yǔ）設（shè）備（bèi）、改（gǎi）善管（guǎn）理（lǐ）、綜（zōng）合利用（yòng）等措（cuò）施，從源頭削減汙染，提高資源（yuán）利用效率，減少或（huò）者避免生產、服（fú）務和產品使用（yòng）過程中汙（wū）染物的產生和排放（fàng），以減輕或者消（xiāo）除對人類（lèi）健康和環境的危害。

第（dì）三（sān）條　在（zài）中華人（rén）民共和國領域內，從事（shì）生產（chǎn）和服務活（huó）動的單位以及從事相關管理（lǐ）活動（dòng）的部門依照（zhào）本法規（guī）定，組織、實（shí）施清潔生（shēng）產。

第四條（tiáo）　國家鼓勵和促進清（qīng）潔生產。國務院和縣級以上地方人民政府，應當將清（qīng）潔（jié）生產納入國民（mín）經濟和社會發展計劃以及環（huán）境保護、資源利用、產業發展、區域開發等規劃。

第五條　國務院經濟貿易行政主管部門負責組織、協調全（quán）國的清潔生產（chǎn）促進工作。國務院環（huán）境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利和質量（liàng）技術監督等行政主管部門，按照各自（zì）的職責，負責有關（guān）的清潔生產促進（jìn）工作。

縣級以上地方（fāng）人民（mín）政府負責領（lǐng）導本（běn）行政區域內的清潔生產（chǎn）促（cù）進工作（zuò）。縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門負（fù）責組織、協調本行政區域內（nèi）的清（qīng）潔（jié）生產促進工作。縣級（jí）以上地方人（rén）民政府環境保護（hù）、計劃、科學技術、農（nóng）業（yè）、建設（shè）、水利和質量技術（shù）監督等行政主管部門（mén），按照各自的職責，負（fù）責有關（guān）的清潔生產（chǎn）促進工作。

第六條　國（guó）家鼓勵開展有關清潔生產的科（kē）學研究、技術開發（fā）和國際合作，組織宣傳（chuán）、普及清潔生產知識，推廣（guǎng）清潔生產技術（shù）。

國家鼓勵社會團體和公眾參（cān）與清潔生（shēng）產的（de）宣傳、教育、推廣、實施及監督。

第（dì）二章（zhāng）　清潔生產的推行

第七條　國務院（yuàn）應當製定有利於實施清潔生產的財政稅收政策。

國務院及其有關行政主管（guǎn）部門和（hé）省、自治區、直轄市（shì）人民政府，應當（dāng）製定有（yǒu）利於實（shí）施清潔生產的（de）產業政策（cè）、技（jì）術開發和推廣政（zhèng）策。

第八條　縣級以上人民政府經濟貿易行政主管（guǎn）部門，應當會（huì）同環境（jìng）保護、計劃、科學技術、農業、建（jiàn）設、水利等有關行（háng）政（zhèng）主管部門製定清潔生產（chǎn）的（de）推行規劃。

第九條　縣級以（yǐ）上地方人民政府應（yīng）當合理規劃本行政區域的經濟布（bù）局（jú），調（diào）整產（chǎn）業結構，發展循環經濟，促進企（qǐ）業在資源和廢物綜合利用等領（lǐng）域進行（háng）合作，實現資源的高效利用和（hé）循環使用。

第十條（tiáo）　國（guó）務院和省、自治（zhì）區、直轄市（shì）人民政府的經濟（jì）貿易、環境保護、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門，應當組織和（hé）支持（chí）建立清潔生產信息（xī）係統和技術谘詢服務體係，向社會（huì）提（tí）供有關清潔生（shēng）產方法（fǎ）和技術、可再（zài）生利（lì）用（yòng）的廢物供求以及清潔生產（chǎn）政策等（děng）方（fāng）麵的信息和服（fú）務。

第十（shí）一條　國務院經（jīng）濟貿（mào）易行政（zhèng）主管部（bù）門會（huì）同國務（wù）院有（yǒu）關行政主管部門（mén）定期發布清潔生產（chǎn）技術、工藝（yì）、設備和（hé）產品導向目（mù）錄。

國務院和省、自治區（qū）、直（zhí）轄市人民政（zhèng）府的經濟貿易行政主管部門和環境保（bǎo）護、農業、建設等有（yǒu）關行政（zhèng）主管部門組（zǔ）織編製有關行業或者地區的清潔生產指南（nán）和（hé）技術（shù）手冊，指（zhǐ）導實施清潔生產。

第十二條　國家對（duì）浪費資（zī）源（yuán）和嚴重汙染環（huán）境的落後生產技（jì）術、工藝（yì）、設備（bèi）和產品實（shí）行限（xiàn）期淘汰（tài）製度（dù）。國務院經濟貿易（yì）行政主管部門會同國務院有關行政主管（guǎn）部（bù）門製定並發布限期（qī）淘汰的生產技術、工（gōng）藝、設備以及產（chǎn）品的名錄（lù）。

第十三條　國務院有關行（háng）政主管部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等（děng）環境與資（zī）源保護方麵的產品標誌，並按照國家規（guī）定製（zhì）定相應標（biāo）準。

第十四條　縣級（jí）以上（shàng）人民政府科學（xué）技術行政（zhèng）主管部門（mén）和其他有關（guān）行政（zhèng）主管部門，應當指（zhǐ）導和支持（chí）清潔生產技術和有利於環境與資源保護的產品的研究（jiū）、開發以及清潔（jié）生產技術（shù）的示範和推廣工作。

第十五條　國務院（yuàn）教育行（háng）政（zhèng）主管部門（mén），應當將清（qīng）潔生產技（jì）術和管理課程納入有（yǒu）關高等教育、職（zhí）業教（jiāo）育（yù）和技術培（péi）訓體（tǐ）係（xì）。

縣（xiàn）級以上人民政府（fǔ）有關行政主管（guǎn）部門組（zǔ）織開展清潔生產（chǎn）的宣傳和培訓，提高國（guó）家工（gōng）作人員、企（qǐ）業經營管理者（zhě）和（hé）公（gōng）眾的清潔生（shēng）產意識，培養（yǎng）清（qīng）潔生產管理和技術人員。

新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會（huì）團體，應當發揮各（gè）自（zì）優勢做好清潔生產宣傳工作。

第十六條　各級（jí）人（rén）民政府應當優先采（cǎi）購（gòu）節能、節水、廢物再生利用等有利於（yú）環境與資源保護的產品。

各（gè）級人民政府應當通過（guò）宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購（gòu）買和使（shǐ）用（yòng）節能、節水、廢物再生利用等有（yǒu）利（lì）於環境與資源保護的（de）產品。

第十（shí）七條　省（shěng）、自治區、直轄市人民政（zhèng）府環（huán）境保護行（háng）政主管部門，應當加（jiā）強（qiáng）對（duì）清（qīng）潔生產實施的監督;可以按照促進清潔生產的需要，根據（jù）企業汙染物的排（pái）放情（qíng）況（kuàng），在（zài）當地主要媒體上定（dìng）期公（gōng）布（bù）汙染物超標排放或（huò）者汙染物排放總量超過規（guī）定（dìng）限額的汙染嚴重企業的名單，為公眾監督（dū）企業實施清潔（jié）生產提（tí）供（gòng）依據。

第三章　清潔（jié）生產的實施

第（dì）十（shí）八條　新建、改建和擴（kuò）建項目應（yīng）當進行環境（jìng）影響評價，對（duì）原（yuán）料使用、資（zī）源消耗、資（zī）源綜合利用以及汙染物產生與（yǔ）處置等（děng）進（jìn）行（háng）分析論證，優先采用（yòng）資（zī）源利用率（lǜ）高以（yǐ）及汙染物產生量（liàng）少的清潔（jié）生產技術、工藝和（hé）設備（bèi）。

第十（shí）九條（tiáo）　企業在進行技術改造過（guò）程中（zhōng），應當（dāng）采取以下（xià）清潔（jié）生產（chǎn）措施：

(一)采用（yòng）無（wú）毒、無害或（huò）者低毒、低（dī）害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料;

(二)采用資源利用率高、汙染物（wù）產生量少的工藝和設（shè）備，替代（dài）資源利用（yòng）率低、汙染物產生量多的工（gōng）藝和（hé）設（shè）備;

(三（sān）)對生產過（guò）程中產（chǎn）生的廢物（wù）、廢水和餘熱（rè）等進行綜合利用或者循環使用;

(四（sì）)采（cǎi）用能夠達到國家或（huò）者地方規（guī）定的汙（wū）染物排放標準和汙染（rǎn）物排放總量控（kòng）製指（zhǐ）標的汙染防治（zhì）技術。

第（dì）二（èr）十條　產品和包（bāo）裝（zhuāng）物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境（jìng）的影響，優先選擇無毒、無（wú）害（hài）、易於降（jiàng）解或（huò）者便於回收利用（yòng）的方案。

企業應當（dāng）對（duì）產（chǎn）品進行合理包裝，減少包裝材料的過（guò）度使用和包裝性廢（fèi）物的產生。

第二（èr）十一條　生產大型機電設備、機動運（yùn）輸工具（jù）以及國務院經濟貿（mào）易（yì）行（háng）政主（zhǔ）管部門指定（dìng）的（de）其他產品的企業，應（yīng）當（dāng）按照國務院標準化行（háng）政主管部（bù）門或者其授權機構製定的技術規範，在產品的（de）主體構件上注（zhù）明材料成分的（de）標準（zhǔn）牌號。

第二十二條（tiáo）　農（nóng）業生（shēng）產（chǎn）者應當科學地使用化肥、農藥（yào）、農用薄膜和飼料添加劑（jì），改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和（hé）農業生（shēng）產廢（fèi）物的資（zī）源化，防止農（nóng）業（yè）環境汙染。

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用（yòng）於（yú）造田。

第二（èr）十三條　餐飲、娛（yú）樂、賓館（guǎn）等服（fú）務性（xìng）企業，應當采用（yòng）節能、節水和（hé）其他有利於環境保（bǎo）護的技術和（hé）設備，減少使用或者不使用（yòng）浪（làng）費資源（yuán）、汙（wū）染環（huán）境的消費品。

第二十四條　建築（zhù）工程（chéng）應當（dāng）采用節能、節水等有利（lì）於環境與資源保護的建築設（shè）計（jì）方（fāng）案、建築和裝修材（cái）料、建（jiàn）築構配件及設（shè）備。

建築和裝修材料（liào）必（bì）須符合國（guó）家（jiā）標準（zhǔn）。禁止生（shēng）產、銷售（shòu）和使用有毒、有害物質（zhì）超過國家（jiā）標準的建築和裝修材料。

第二（èr）十五條　礦產（chǎn）資源的勘（kān）查、開采，應當（dāng）采用有利於（yú）合（hé）理利用資源、保護環境和（hé）防止汙染的勘查、開（kāi）采方法和（hé）工藝技術，提高資源（yuán）利用水平。

第二十六（liù）條　企（qǐ）業（yè）應當在經濟技術可行（háng）的條件下對生產（chǎn）和服務過程中（zhōng）產生的廢（fèi）物、餘熱等自行回收利用或者轉讓給有條（tiáo）件的其他企業和個（gè）人利用。

第（dì）二（èr）十七條　生（shēng）產、銷售被列入強製回收目錄（lù）的產品和（hé）包裝（zhuāng）物的企業，必須在產品報廢和包裝物使用後對該產品和包裝物（wù）進行回收。強製回收的產品和包（bāo）裝（zhuāng）物的目（mù）錄和（hé）具體回收辦法，由國（guó）務（wù）院經濟貿易行政主管部門製（zhì）定。

國家（jiā）對（duì）列入強製回收目錄的產品和包裝（zhuāng）物，實行有利於回收利用的經濟措施（shī）;縣級以上（shàng）地方人民政府經濟貿易行政主管部（bù）門應當定期檢查強製回（huí）收（shōu）產品（pǐn）和包裝物的實（shí）施情況，並（bìng）及時向（xiàng）社（shè）會公布檢查結（jié）果。具體辦法（fǎ）由國（guó）務（wù）院（yuàn）經濟貿易行（háng）政主管部（bù）門製定（dìng）。

第（dì）二十八（bā）條　企業應當（dāng）對生產（chǎn）和服務過（guò）程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行（háng）監測，並根據（jù）需要對生產和服務實施清潔生產審核（hé）。

汙染物排放超過（guò）國（guó）家和地方規定的（de）排放標準或者超過經（jīng）有（yǒu）關地方人民（mín）政府核定的汙染物排（pái）放總量控製指（zhǐ）標的企業（yè），應當實施清潔（jié）生產審核。

使用有毒、有害原料進行生產或（huò）者在（zài）生產中排（pái）放（fàng）有毒（dú）、有害物質的企（qǐ）業，應當定期實施清（qīng）潔生產審核，並將審核結果報告所在地的縣級以（yǐ）上地方人民政府環境（jìng）保護行政主管部門和經（jīng）濟貿易行（háng）政主管部門。

清潔生（shēng）產審核辦法，由國務（wù）院經濟（jì）貿易（yì）行政（zhèng）主管部門會同國（guó）務院環境保護行政主管部（bù）門製定。

第二十九條　企業在汙染物排放達到國家和（hé）地方規定的排放標（biāo）準的基礎上（shàng），可以自願與有（yǒu）管轄權的經濟貿易行政主管部門和環境保（bǎo）護行政（zhèng）主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）門簽訂進（jìn）一步（bù）節（jiē）約資源、削減汙染物排（pái）放量（liàng）的協議（yì）。該經濟貿易行政主管部門和（hé）環境保護行政主管部門應當（dāng）在當地（dì）主要（yào）媒體上公布該企業（yè）的名（míng）稱以及節約資源、防（fáng）治（zhì）汙染的成果。

第三（sān）十條　企業可以根據自願原則，按照國家有關環境管理體係認證的規定（dìng），向國（guó）家認證認可監督管理部門（mén）授（shòu）權的認證機構提出認證申請，通（tōng）過環（huán）境管理體係認證，提高清（qīng）潔生產水平。

第三十一條（tiáo）　根據本法第十七條規定，列（liè）入汙染嚴重企業名單的企業，應當按照國務（wù）院環境（jìng）保護行政主管部門的規（guī）定（dìng）公布主要汙染物的排放情況（kuàng），接受公眾監督。

第（dì）四章　鼓勵措施

第三（sān）十二條（tiáo）　國家建（jiàn）立（lì）清潔生產表（biǎo）彰（zhāng）獎勵（lì）製度（dù）。對在清潔生產工作（zuò）中做出顯著成績的單位和個人（rén），由（yóu）人民政（zhèng）府（fǔ）給予表彰和（hé）獎勵。

第三十三條　對從事清潔生產研究、示範（fàn）和培訓，實施（shī）國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十（shí）九（jiǔ）條（tiáo）規定的自願削（xuē）減汙（wū）染物排（pái）放協議（yì）中載明的（de）技術（shù）改（gǎi）造項目，列入國（guó）務院和縣級（jí）以（yǐ）上地方人（rén）民政府（fǔ）同級（jí）財政安排的（de）有關技（jì）術（shù）進步專項資金的扶持範圍。

第三十四條　在依照國家規定設立的中小企業發（fā）展基金（jīn）中，應當（dāng）根據需（xū）要安（ān）排適當數額（é）用（yòng）於支持中小企業實施清潔生產。

第三十五條　對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料（liào）的，稅（shuì）務機（jī）關按照（zhào）國家有（yǒu）關（guān）規定，減征或者免征增（zēng）值稅。

第三十六條　企（qǐ）業用於清（qīng）潔生產審核（hé）和培訓（xùn）的（de）費用，可（kě）以（yǐ）列入企業經營成本。

第（dì）五章　法律責任

第（dì）三十七（qī）條　違（wéi）反本法第二十（shí）一條規定（dìng），未標（biāo）注產品材料的成分（fèn）或者不如實標注的（de），由縣級以（yǐ）上地方人民（mín）政府質量技術監督行政主管（guǎn）部門（mén）責令限期改正（zhèng）;拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本法（fǎ）第二十四條第（dì）二款規（guī）定，生產、銷售有毒、有（yǒu）害物質超過國家（jiā）標準的（de）建築和裝修材料的，依（yī）照產品（pǐn）質量法和（hé）有關民事、刑事法律的規定，追究行（háng）政（zhèng）、民（mín）事、刑事法律（lǜ）責任。

第三十九條　違反本法第二十七（qī）條（tiáo）第一款規定（dìng），不（bú）履行產（chǎn）品或者包裝物回（huí）收（shōu）義務（wù）的，由縣級（jí）以上（shàng）地方人（rén）民政（zhèng）府經濟貿（mào）易行政（zhèng）主管部門責（zé）令（lìng）限期改正;拒不（bú）改正的，處以十萬元（yuán）以下的罰（fá）款。

第（dì）四十條　違反本（běn）法第二十（shí）八條第三款規定，不實施清潔生產審核或者雖經（jīng）審核但不如實報告審核結果的，由縣級以（yǐ）上地方人民政府環境（jìng）保護行政主管部門責令限（xiàn）期改正（zhèng）;拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本法（fǎ）第三十（shí）一條規定，不公布或者未按規定要求（qiú）公布汙染物排放（fàng）情況的，由縣級（jí）以上地方人民政府（fǔ）環境保（bǎo）護（hù）行（háng）政主管部門公（gōng）布，可以並處十萬（wàn）元以下的罰（fá）款（kuǎn）。

第（dì）六（liù）章　附　　則

第四（sì）十二條　本法自2003年1月1日起施行。