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中華人民共(gòng)和國清潔(jié)生產促進法

發布時間:2019-03-09 08:09
作者:格(gé)瑞戴西(xī)

2002年(nián)6月29日(rì)第九屆全(quán)國(guó)人民代表大(dà)會常務(wù)委員會第二十八次會(huì)議通過 根據2012年2月29日第十一屆(jiè)全國人民代表大會常(cháng)務委員會第二十五次會議《關於修改(gǎi)〈中華人民共(gòng)和國清潔生產(chǎn)促進法〉的決(jué)定》修正(zhèng) 自2012年7月1日起施行)


目(mù)錄

第一章(zhāng) 總(zǒng)  則

第二(èr)章 清潔(jié)生產的推行

第(dì)三章 清潔生產的實施

第四章 鼓勵措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附  則



第一(yī)章 總  則(zé)

第一條 為了促進清潔(jié)生產,提(tí)高資源利用效率,減少(shǎo)和避免汙染物的(de)產生(shēng),保護(hù)和改(gǎi)善環境(jìng),保障人體健康(kāng),促進經(jīng)濟與社(shè)會可持續發展,製定(dìng)本法。

第二條 本(běn)法所稱清潔生產,是(shì)指不斷采取改進設(shè)計(jì)、使(shǐ)用清(qīng)潔的能源和(hé)原料、采用先進的(de)工藝技術與(yǔ)設(shè)備(bèi)、改(gǎi)善管(guǎn)理(lǐ)、綜(zōng)合利用(yòng)等措(cuò)施,從源頭削減汙染,提高資源(yuán)利用效率,減少或(huò)者避免生產、服(fú)務和產品使用(yòng)過程中汙(wū)染物的產生和排放(fàng),以減輕或者消(xiāo)除對人類(lèi)健康和環境的危害。

第(dì)三(sān)條 在(zài)中華人(rén)民共和國領域內,從事(shì)生產(chǎn)和服務活(huó)動的單位以及從事相關管理(lǐ)活動(dòng)的部門依照(zhào)本法規(guī)定,組織、實(shí)施清潔生(shēng)產。

第四條(tiáo) 國家鼓勵和促進清(qīng)潔生產。國務院和縣級以上地方人民政府,應當將清(qīng)潔(jié)生產納入國民(mín)經濟和社會發展計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產業發展、區域開發等規劃。

第五條 國務院經濟貿易行政主管部門負責組織、協調全(quán)國的清潔生產(chǎn)促進工作。國務院環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利和質量(liàng)技術監督等行政主管部門,按照各自(zì)的職責,負責有關(guān)的清潔生產促進(jìn)工作。

縣級以上地方(fāng)人民(mín)政府負責領(lǐng)導本(běn)行政區域內的清潔生產(chǎn)促(cù)進工作(zuò)。縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門負(fù)責組織、協調本行政區域內(nèi)的清(qīng)潔(jié)生產促進工作。縣級(jí)以上地方人(rén)民政府環境保護(hù)、計劃、科學技術、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質量技術(shù)監督等行政主管部門(mén),按照各自的職責,負(fù)責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。

第六條 國(guó)家鼓勵開展有關清潔生產的科(kē)學研究、技術開發(fā)和國際合作,組織宣傳(chuán)、普及清潔生產知識,推廣(guǎng)清潔生產技術(shù)。

國家鼓勵社會團體和公眾參(cān)與清潔生(shēng)產的(de)宣傳、教育、推廣、實施及監督。


第(dì)二章(zhāng) 清潔生產的推行

第七條 國務院(yuàn)應當製定有利於實施清潔生產的財政稅收政策。

國務院及其有關行政主管(guǎn)部門和(hé)省、自治區、直轄市(shì)人民政府,應當(dāng)製定有(yǒu)利於實(shí)施清潔生產的(de)產業政策(cè)、技(jì)術開發和推廣政(zhèng)策。

第八條 縣級以上人民政府經濟貿易行政主管(guǎn)部門,應當會(huì)同環境(jìng)保護、計劃、科學技術、農業、建(jiàn)設、水利等有關行(háng)政(zhèng)主管部門製定清潔生產(chǎn)的(de)推行規劃。

第九條 縣級以(yǐ)上地方人民政府應(yīng)當合理規劃本行政區域的經濟布(bù)局(jú),調(diào)整產(chǎn)業結構,發展循環經濟,促進企(qǐ)業在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進行(háng)合作,實現資源的高效利用和(hé)循環使用。

第十條(tiáo) 國(guó)務院和省、自治(zhì)區、直轄市(shì)人民政府的經濟(jì)貿易、環境保護、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門,應當組織和(hé)支持(chí)建立清潔生產信息(xī)係統和技術谘詢服務體係,向社會(huì)提(tí)供有關清潔生(shēng)產方法(fǎ)和技術、可再(zài)生利(lì)用(yòng)的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等(děng)方(fāng)麵的信息和服(fú)務。

第十(shí)一條 國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政(zhèng)主管部(bù)門會(huì)同國務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門(mén)定期發布清潔生產(chǎn)技術、工藝(yì)、設備和(hé)產品導向目(mù)錄。

國務院和省、自治區(qū)、直(zhí)轄市人民政(zhèng)府的經濟貿易行政主管部門和環境保(bǎo)護、農業、建設等有(yǒu)關行政(zhèng)主管部門組(zǔ)織編製有關行業或者地區的清潔生產指南(nán)和(hé)技術(shù)手冊,指(zhǐ)導實施清潔生產。

第十二條 國家對(duì)浪費資(zī)源(yuán)和嚴重汙染環(huán)境的落後生產技(jì)術、工藝(yì)、設備(bèi)和產品實(shí)行限(xiàn)期淘汰(tài)製度(dù)。國務院經濟貿易(yì)行政主管部門會同國務院有關行政主管(guǎn)部(bù)門製定並發布限期(qī)淘汰的生產技術、工(gōng)藝、設備以及產(chǎn)品的名錄(lù)。

第十三條 國務院有關行(háng)政主管部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等(děng)環境與資(zī)源保護方麵的產品標誌,並按照國家規(guī)定製(zhì)定相應標(biāo)準。

第十四條 縣級(jí)以上(shàng)人民政府科學(xué)技術行政(zhèng)主管部門(mén)和其他有關(guān)行政(zhèng)主管部門,應當指(zhǐ)導和支持(chí)清潔生產技術和有利於環境與資源保護的產品的研究(jiū)、開發以及清潔(jié)生產技術(shù)的示範和推廣工作。

第十五條 國務院(yuàn)教育行(háng)政(zhèng)主管部門(mén),應當將清(qīng)潔生產技(jì)術和管理課程納入有(yǒu)關高等教育、職(zhí)業教(jiāo)育(yù)和技術培(péi)訓體(tǐ)係(xì)。

縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)有關行政主管(guǎn)部門組(zǔ)織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓,提高國(guó)家工(gōng)作人員、企(qǐ)業經營管理者(zhě)和(hé)公(gōng)眾的清潔生(shēng)產意識,培養(yǎng)清(qīng)潔生產管理和技術人員。

新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會(huì)團體,應當發揮各(gè)自(zì)優勢做好清潔生產宣傳工作。

第十六條 各級(jí)人(rén)民政府應當優先采(cǎi)購(gòu)節能、節水、廢物再生利用等有利於(yú)環境與資源保護的產品。

各(gè)級人民政府應當通過(guò)宣傳、教育等措施,鼓勵公眾購(gòu)買和使(shǐ)用(yòng)節能、節水、廢物再生利用等有(yǒu)利(lì)於環境與資源保護的(de)產品。

第十(shí)七條 省(shěng)、自治區、直轄市人民政(zhèng)府環(huán)境保護行(háng)政主管部門,應當加(jiā)強(qiáng)對(duì)清(qīng)潔生產實施的監督;可以按照促進清潔生產的需要,根據(jù)企業汙染物的排(pái)放情(qíng)況(kuàng),在(zài)當地主要媒體上定(dìng)期公(gōng)布(bù)汙染物超標排放或(huò)者汙染物排放總量超過規(guī)定(dìng)限額的汙染嚴重企業的名單,為公眾監督(dū)企業實施清潔(jié)生產提(tí)供(gòng)依據。


第三章 清潔(jié)生產的實施

第(dì)十(shí)八條 新建、改建和擴(kuò)建項目應(yīng)當進行環境(jìng)影響評價,對(duì)原(yuán)料使用、資(zī)源消耗、資(zī)源綜合利用以及汙染物產生與(yǔ)處置等(děng)進(jìn)行(háng)分析論證,優先采用(yòng)資(zī)源利用率(lǜ)高以(yǐ)及汙染物產生量(liàng)少的清潔(jié)生產技術、工藝和(hé)設備(bèi)。

第十(shí)九條(tiáo) 企業在進行技術改造過(guò)程中(zhōng),應當(dāng)采取以下(xià)清潔(jié)生產(chǎn)措施:

(一)采用(yòng)無(wú)毒、無害或(huò)者低毒、低(dī)害的原料,替代毒性大、危害嚴重的原料;

(二)采用資源利用率高、汙染物(wù)產生量少的工藝和設(shè)備,替代(dài)資源利用(yòng)率低、汙染物產生量多的工(gōng)藝和(hé)設(shè)備;

(三(sān))對生產過(guò)程中產(chǎn)生的廢物(wù)、廢水和餘熱(rè)等進行綜合利用或者循環使用;

(四(sì))采(cǎi)用能夠達到國家或(huò)者地方規(guī)定的汙(wū)染物排放標準和汙染(rǎn)物排放總量控(kòng)製指(zhǐ)標的汙染防治(zhì)技術。

第(dì)二(èr)十條 產品和包(bāo)裝(zhuāng)物的設計,應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境(jìng)的影響,優先選擇無毒、無(wú)害(hài)、易於降(jiàng)解或(huò)者便於回收利用(yòng)的方案。

企業應當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進行合理包裝,減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢(fèi)物的產生。

第二(èr)十一條 生產大型機電設備、機動運(yùn)輸工具(jù)以及國務院經濟貿(mào)易(yì)行(háng)政主(zhǔ)管部門指定(dìng)的(de)其他產品的企業,應(yīng)當(dāng)按照國務院標準化行(háng)政主管部(bù)門或者其授權機構製定的技術規範,在產品的(de)主體構件上注(zhù)明材料成分的(de)標準(zhǔn)牌號。

第二十二條(tiáo) 農(nóng)業生(shēng)產(chǎn)者應當科學地使用化肥、農藥(yào)、農用薄膜和飼料添加劑(jì),改進種植和養殖技術,實現農產品的優質、無害和(hé)農業生(shēng)產廢(fèi)物的資(zī)源化,防止農(nóng)業(yè)環境汙染。

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用(yòng)於(yú)造田。

第二(èr)十三條 餐飲、娛(yú)樂、賓館(guǎn)等服(fú)務性(xìng)企業,應當采用(yòng)節能、節水和(hé)其他有利於環境保(bǎo)護的技術和(hé)設備,減少使用或者不使用(yòng)浪(làng)費資源(yuán)、汙(wū)染環(huán)境的消費品。

第二十四條 建築(zhù)工程(chéng)應當(dāng)采用節能、節水等有利(lì)於環境與資源保護的建築設(shè)計(jì)方(fāng)案、建築和裝修材(cái)料、建(jiàn)築構配件及設(shè)備。

建築和裝修材料(liào)必(bì)須符合國(guó)家(jiā)標準(zhǔn)。禁止生(shēng)產、銷售(shòu)和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家(jiā)標準的建築和裝修材料。

第二(èr)十五條 礦產(chǎn)資源的勘(kān)查、開采,應當(dāng)采用有利於(yú)合(hé)理利用資源、保護環境和(hé)防止汙染的勘查、開(kāi)采方法和(hé)工藝技術,提高資源(yuán)利用水平。

第二十六(liù)條 企(qǐ)業(yè)應當在經濟技術可行(háng)的條件下對生產(chǎn)和服務過程中(zhōng)產生的廢(fèi)物、餘熱等自行回收利用或者轉讓給有條(tiáo)件的其他企業和個(gè)人利用。

第(dì)二(èr)十七條 生(shēng)產、銷售被列入強製回收目錄(lù)的產品和(hé)包裝(zhuāng)物的企業,必須在產品報廢和包裝物使用後對該產品和包裝物(wù)進行回收。強製回收的產品和包(bāo)裝(zhuāng)物的目(mù)錄和(hé)具體回收辦法,由國(guó)務(wù)院經濟貿易行政主管部門製(zhì)定。

國家(jiā)對(duì)列入強製回收目錄的產品和包裝(zhuāng)物,實行有利於回收利用的經濟措施(shī);縣級以上(shàng)地方人民政府經濟貿易行政主管部(bù)門應當定期檢查強製回(huí)收(shōu)產品(pǐn)和包裝物的實(shí)施情況,並(bìng)及時向(xiàng)社(shè)會公布檢查結(jié)果。具體辦法(fǎ)由國(guó)務(wù)院(yuàn)經濟貿易行(háng)政主管部(bù)門製定(dìng)。

第(dì)二十八(bā)條 企業應當(dāng)對生產(chǎn)和服務過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行(háng)監測,並根據(jù)需要對生產和服務實施清潔生產審核(hé)。

汙染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規定的(de)排放標準或者超過經(jīng)有(yǒu)關地方人民(mín)政府核定的汙染物排(pái)放總量控製指(zhǐ)標的企業(yè),應當實施清潔(jié)生產審核。

使用有毒、有害原料進行生產或(huò)者在(zài)生產中排(pái)放(fàng)有毒(dú)、有害物質的企(qǐ)業,應當定期實施清(qīng)潔生產審核,並將審核結果報告所在地的縣級以(yǐ)上地方人民政府環境(jìng)保護行政主管部門和經(jīng)濟貿易行(háng)政主管部門。

清潔生(shēng)產審核辦法,由國務(wù)院經濟(jì)貿易(yì)行政(zhèng)主管部門會同國(guó)務院環境保護行政主管部(bù)門製定。

第二十九條 企業在汙染物排放達到國家和(hé)地方規定的排放標(biāo)準的基礎上(shàng),可以自願與有(yǒu)管轄權的經濟貿易行政主管部門和環境保(bǎo)護行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門簽訂進(jìn)一步(bù)節(jiē)約資源、削減汙染物排(pái)放量(liàng)的協議(yì)。該經濟貿易行政主管部門和(hé)環境保護行政主管部門應當(dāng)在當地(dì)主要(yào)媒體上公布該企業(yè)的名(míng)稱以及節約資源、防(fáng)治(zhì)汙染的成果。

第三(sān)十條 企業可以根據自願原則,按照國家有關環境管理體係認證的規定(dìng),向國(guó)家認證認可監督管理部門(mén)授(shòu)權的認證機構提出認證申請,通(tōng)過環(huán)境管理體係認證,提高清(qīng)潔生產水平。

第三十一條(tiáo) 根據本法第十七條規定,列(liè)入汙染嚴重企業名單的企業,應當按照國務(wù)院環境(jìng)保護行政主管部門的規(guī)定(dìng)公布主要汙染物的排放情況(kuàng),接受公眾監督。


第(dì)四章 鼓勵措施

第三(sān)十二條(tiáo) 國家建(jiàn)立(lì)清潔生產表(biǎo)彰(zhāng)獎勵(lì)製度(dù)。對在清潔生產工作(zuò)中做出顯著成績的單位和個人(rén),由(yóu)人民政(zhèng)府(fǔ)給予表彰和(hé)獎勵。

第三十三條 對從事清潔生產研究、示範(fàn)和培訓,實施(shī)國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十(shí)九(jiǔ)條(tiáo)規定的自願削(xuē)減汙(wū)染物排(pái)放協議(yì)中載明的(de)技術(shù)改(gǎi)造項目,列入國(guó)務院和縣級(jí)以(yǐ)上地方人(rén)民政府(fǔ)同級(jí)財政安排的(de)有關技(jì)術(shù)進步專項資金的扶持範圍。

第三十四條 在依照國家規定設立的中小企業發(fā)展基金(jīn)中,應當(dāng)根據需(xū)要安(ān)排適當數額(é)用(yòng)於支持中小企業實施清潔生產。

第三十五條 對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料(liào)的,稅(shuì)務機(jī)關按照(zhào)國家有(yǒu)關(guān)規定,減征或者免征增(zēng)值稅。

第三十六條 企(qǐ)業用於清(qīng)潔生產審核(hé)和培訓(xùn)的(de)費用,可(kě)以(yǐ)列入企業經營成本。


第(dì)五章 法律責任

第(dì)三十七(qī)條 違(wéi)反本法第二十(shí)一條規定(dìng),未標(biāo)注產品材料的成分(fèn)或者不如實標注的(de),由縣級以(yǐ)上地方人民(mín)政府質量技術監督行政主管(guǎn)部門(mén)責令限期改正(zhèng);拒不改正的,處以五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本法(fǎ)第二十四條第(dì)二款規(guī)定,生產、銷售有毒、有(yǒu)害物質超過國家(jiā)標準的(de)建築和裝修材料的,依(yī)照產品(pǐn)質量法和(hé)有關民事、刑事法律的規定,追究行(háng)政(zhèng)、民(mín)事、刑事法律(lǜ)責任。

第三十九條 違反本法第二十七(qī)條(tiáo)第一款規定(dìng),不(bú)履行產(chǎn)品或者包裝物回(huí)收(shōu)義務(wù)的,由縣級(jí)以上(shàng)地方人(rén)民政(zhèng)府經濟貿(mào)易行政(zhèng)主管部門責(zé)令(lìng)限期改正;拒不(bú)改正的,處以十萬元(yuán)以下的罰(fá)款。

第(dì)四十條 違反本(běn)法第二十(shí)八條第三款規定,不實施清潔生產審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的,由縣級以(yǐ)上地方人民政府環境(jìng)保護行政主管部門責令限(xiàn)期改正(zhèng);拒不改正的,處以十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本法(fǎ)第三十(shí)一條規定,不公布或者未按規定要求(qiú)公布汙染物排放(fàng)情況的,由縣級(jí)以上地方人民政府(fǔ)環境保(bǎo)護(hù)行(háng)政主管部門公(gōng)布,可以並處十萬(wàn)元以下的罰(fá)款(kuǎn)。


第(dì)六(liù)章 附  則

第四(sì)十二條 本法自2003年1月1日起施行。

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